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关于支持黔南高新技术产业开发区高质量发展的若干措施

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索 引 号: 000014349/2022-1708845 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2022-05-27 17:31:44
文  号: 是否有效:
名  称: 关于支持黔南高新技术产业开发区高质量发展的若干措施

  


根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》《贵州省现代化工产业科技创新规划(2020—2025年)》等文件精神,结合《中共黔南州委办公室黔南州人民政府办公室关于印发〈黔南州2020年深化园区改革发展工作方案〉的通知》要求,为推动黔南高新技术产业开发区(以下简称“黔南高新区”)“以升促建”,建设成为国家级高新区,制定以下若干措施。

一、推进放权赋能,提升自主发展能力

(一)加大放权力度。根据黔南高新区的实际需求,依法下放或者委托必要的州、市经济管理权限,确立授权事项清单;对暂时无法下放的权力事项,赋予黔南高新区进行初步审查的职能,建立黔南高新区与州、市有关部门的“直通车道”,按照权责一致实行“见文转文、见章盖章”,提高办事效率和服务效能。

(二)提高审批效率。提高黔南高新区项目安全、环保、生产许可等审批效率,实行“优先办理”,缩短审批时限。对黔南高新区规划环评中已进行论证的项目,以及科创基地小试、中试项目开辟“绿色通道”审批。

(三)构建融合发展格局。把马场坪工业园区、双龙工业园区(含双龙组团和罗尾塘组团)、龙昌工业园区和福泉市内符合规划的独立工矿选址区作为黔南高新区政策延伸区,归属黔南高新区统一管理,并适用高新区同等政策。支持黔南高新区发展总部经济,助推科技研发、孵化、中试及相关配套服务融合发展。责任单位:州发展改革局、州委编办、州工业和信息化局、州科技局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州生态环境局、州应急局、州市场监管局、州商务局等州有关单位,福泉市政府,黔南高新区

二、强化土地利用统筹,提供用地要素支持

(四)推进“多规合一”。把黔南高新区放到全州的大格局和贵州省发展全局中进行前瞻思考、系统谋划,高标准、高起点编制产业发展、国土空间、创新体系等各项规划,实现“多规合一”,为黔南高新区发展提供更大空间。

(五)调剂用地指标。按照黔南高新区发展需要,科学做好功能拓展的扩区调区工作,州内流转的耕地占补平衡指标、城乡建设用地增减挂钩周转指标及工业用地增减挂钩节余指标优先向黔南高新区倾斜。

(六)强化土地供给。对黔南高新区土地利用年度计划指标实行州级计划给予倾斜。对入驻高新区实际投资金额或年产值超过5亿元的项目用地和世界500强企业、国内500强企业、行业龙头企业总部或地区总部自建办公物业用地,由州统筹安排土地利用计划指标。完善土地长期租赁、先租后让、租让结合机制,探索多种供地方式。责任单位:州自然资源局、州发展改革局、州科技局、州投资促进局、州商务局、州住房城乡建设局、州林业局等州有关单位,福泉市政府,黔南高新区

    三、推进财税改革,提供资金要素支持

(七)改革财税分成制度。按照“基数留存、增量分成”的原则,建立财税地方留存分成制度。以2019年为基期年,黔南高新区区域内的税收地方分享基数为州、市固定财政收入,超基数收入按财政体制执行地方留成增量部分,州按照30%的比例予以黔南高新区奖补,市按照70%的比例予以黔南高新区奖补。

(八)加强引导资金投入。设置3年过渡期,过渡期内由黔南高新区多渠道筹集资金,每年设立5000万元高新区发展资金,州级根据财力情况进行奖补,支持黔南高新区基础设施建设和产业培育发展。在分配债券额度时,对黔南高新区基础设施建设给予大力支持。

(九)设立发展基金。鼓励黔南高新区建立高新技术产业发展基金,按照“政府引导、市场运作、规范管理、注重实效”的原则,州、市财政视财力情况安排引导资金,引入社会资本和金融机构发展壮大科技创新及高新技术产业发展基金,支持科创型企业和高新产业培育发展。责任单位:州财政局、州税务局、州政府金融办、州发展改革局、州科技局、州工业和信息化局等州有关单位,福泉市政府,黔南高新区

四、加大用电保障,提供能源要素支持

(十)加强用电扶持。支持黔南高新区电价实行区域优惠政策,对入驻黔南高新区的高附加值精细化工、新材料等产业给予多渠道的用电优惠支持。

(十一)鼓励开展电力交易。支持黔南高新区内企业以联盟方式集体参与电力市场化交易,丰富交易模式,协助加速交易流程。开通电力接入绿色通道,简化电力接入审批手续、压缩审批时限。责任单位:州工业和信息化局、州发展改革局、都匀供电局等州有关单位,福泉市政府,黔南高新区

五、畅通融资渠道,提供金融要素支持

(十二)加快发展金融机构。支持金融机构落户黔南高新区,对落户黔南高新区的金融机构给予一次性开办费支持,享受黔南高新区招商引资优惠政策,增加对黔南高新区企业的中长期贷款和信用贷款投放规模。

(十三)鼓励知识产权质押、担保融资。支持开展知识产权质押融资,对发明专利权、实用新型专利权质押融资由黔南高新区给予贴息。建立科技创新企业融资担保机制,由黔南高新区实体运营公司对区内科技创新企业进行融资担保。

(十四)加大科技金融服务。促进创新融资服务平台与产业的深度融合,推行专人、专班金融服务方式,不断做实做优金融服务,帮助企业解决融资问题。责任单位:州政府金融办、州银保监局、州人行、州市场监管局、州财政局、州科技局、州工业和信息化局等州有关单位,福泉市政府,黔南高新区

    六、推行政策创新,大力发展新型产业

(十五)探索新型产业用地政策。通过新型产业用地(MO)政策创新,支持黔南高新区新型研发机构、科创示范基地、高新技术产业孵化基地、产学研类生产性服务业等新型产业加快发展。

(十六)加快生产性服务业发展。大力发展2.5产业,支持黔南高新区大力发展科技服务业和环保第三方服务业,打造生产性服务业集聚区。出台物流优惠政策,支持黔南高新区发展网络平台经济和大宗物流产业,建设保税物流中心,打造内陆型国际陆港。责任单位:州发展改革局、州工业和信息化局、州自然资源局、州科技局、州投资促进局、州生态环境局、州商务局、州交通运输局等州有关单位,福泉市政府,黔南高新区

七、提升治理能力,守好安全环保底线

(十七)强化安全基础保障。加强园区规范化建设,支持黔南高新区对标化工园区认定条件,加快环保基础设施建设,统筹好规划调整、隐患搬迁等工作。

(十八)提升“三废”治理能力。优先保障黔南高新区污染物排放总量指标来源,支持精细化工和新材料等产业发展。支持黔南高新区积极引入环保科技型企业,探索环境污染第三方治理,开展“三废”资源化综合利用小试、中试,打造集环保第三方服务、环保领域科技成果转化服务、节能环保产业培育为一体的节能环保产业链。责任单位:州生态环境局、州应急局、州发展改革局、州工业和信息化局、州科技局、州自然资源局等州有关单位,福泉市政府,黔南高新区

八、加快“实体化”运营,推动高质量发展

(十九)加快推进高新区改革。按照州委、州政府关于深化园区改革的有关要求和《黔南州2020年深化园区改革发展工作方案》,加快黔南高新区转型发展步伐,提升产业集聚度,优化发展环境,提高经济贡献率,充分发挥创新驱动高质量发展的先行示范作用。

(二十)增强市场化运营能力。加快黔南高新区专业开发运营公司建设,积极探索有效经营模式,提高公司运营能力水平。支持运营公司通过发行债券、设立产业投资基金等方式开展资本运作,建设成为资本实力强、运作水平高的产业园区投资运营。责任单位:州工业和信息化局、州发展改革局、州科技局、州财政局、州政府金融办等州有关单位,福泉市政府,黔南高新区


关于《关于支持黔南高新技术产业开发区 高质量发展的若干措施》政策解读



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