邓振荣委员：

您提出的《关于扶持壮大科创型中小民企，培育自主品牌创新型企业的建议》收悉。感谢您对我州科技创新工作的关心和支持。

作为提案主办单位，我局高度重视，经会同州委组织部、州财政局、州人力资源和社会保障局、州工业和信息化局、州教育局、州政府金融工作办公室、州市场监督管理局等单位认真研究，现就提案提出的有关建议答复如下：

一、关于“聚焦融资渠道狭窄，构建多元化融资体系”的建议

该建议精准指出了制约我州科创型中小民企发展的关键瓶颈之一。为解决企业融资难、融资贵问题，我局会同各有关部门积极协同，不断优化金融服务环境。

一是强化政策性金融引导与支持。州级财政在收支紧平衡形势下，持续优化支出结构，逐年加大科技创新资金投入，2024年至2026年，州级财政预算安排科技创新相关资金1565.5万元。州级财政安排了1000万元应急转贷资金池，专项支持我州科创型中小民企、中小微企业，在企业贷款到期不能及时偿还时，可申请转贷资金支持，有效降低了企业融资成本。

二是深化“政金企”融资对接。线上积极推广贵州金服平台（地方征信平台）在黔南州的运用，利用大数据赋能金融推动产业发展，截至目前，入驻企业达15013家，授信金额104.56亿元，放款金额82.05亿元。线下持续深化“政金企”融资对接机制，2026年第一季度共签约156个项目，签约金额25.4亿元，放款19.04亿元，到位率74%。

三是持续推进知识产权质押融资。州市场监督管理局加强与黔南金融监管局、州人行、州金融办等部门协作，构建“政企银”协作机制，2026年与州人行建立知识产权质押融资需求定期推送机制。2025年，全州知识产权质押融资登记金额达2.1亿元。

四是健全科创型企业上市培育机制。州政府金融工作办公室聚焦我州新材料、信息技术、特色农业等科创领域，常态化开展企业摸排筛选，动态建立州级科创企业上市后备资源库，联合券商、会计师事务所等专业机构，为入库企业提供政策解读、财务规范、股改辅导、上市路径规划等全流程精准服务。力争通过3至5年持续培育，推动一批科技含量高、成长性好的科创型民营企业对接多层次资本市场。

关于“设立黔南州科技创新企业信贷风险补偿基金”及“设立州级科技创新投资基金”的建议，州财政局表示，鉴于目前地方财政受“三保”支出压力增大、政府债务还本付息负担加重等多重因素影响，可用财力不足，可投入科技创新工作资金有限。州级财政今后将结合自身财力情况，积极优化财政支出结构，统筹资金加大对科技创新领域的投入力度。同时，建议科技、工信等部门积极探索鼓励引导社会资本有序参与科技创新发展工作。

二、关于“聚焦技术积累不足，提升自主创新能力”的建议

针对科创型中小民企技术积累薄弱、自主创新能力不强的问题，我局会同州市场监督管理局等部门，着力提升企业技术创新能力和品牌竞争力。

一是积极推动高价值专利培育。州市场监督管理局将高价值专利培育纳入州“十五五”规划要求，制定未来五年增长计划。2025年以来，在我州实施两个高价值专利培育中心项目（川恒化工、黔南师院），获省支持资金100万元。至2025年底，全州实有高价值专利472件。

二是大力推进专利转化运用。积极推动科技成果转化，开展专利转化专项行动，2025年召开推进会1次、校企对接会2次。至2025年底，州内高校专利盘点率达96.03%，全州610家企业入驻全国专利盘活系统。全州共转让专利334件，实施专利许可5件，州内高校新增6件专利实现产业化，78家企业共163件产品通过专利密集型产品备案。

三是强化科创型企业梯度培育。州工业和信息化局根据工信部最新出台的《优质中小企业梯度培育管理办法》（工信部企业〔2026〕2号），将科技型中小企业正式纳入培育体系，与创新型中小企业合并为科技和创新型中小企业，作为优质中小企业培育的基础层级。今年将联合相关部门加大宣传力度，通过线上线下政策解读、入企走访指导等多种形式，帮助广大科创型企业准确把握认定标准与申报流程，引导企业积极对标入库。

关于“对新认定的州级及以上研发平台给予一次性建设补助”的建议，州财政局表示，按照《地方财政补贴负面清单（2026年版）》“实施与企业投资额、产值、营业收入、销售额、利润、发票开具金额等经济指标挂钩的财政奖补政策”属于负面清单范围。建议待州级建立相关工作机制后，按照“谁制定、谁清理、谁主管、谁规范”的原则进一步核实其合规合法性。我局将积极对接，在政策允许范围内探索对企业研发平台建设运行的其他支持方式。

三、关于“聚焦高端人才匮乏，创新引育用留机制”的建议

人才是科技创新的第一资源。针对科创型中小民企高端人才匮乏问题，我局会同州委组织部、州人力资源和社会保障局等部门积极构建人才引育用留全链条机制。

一是加大人才引进力度。州委组织部积极指导州科技局加大人才引进政策入企力度，组织科技企业摸排人才引进需求。2026年实施“事企双聘”，通过人才引进拟招引9名事业人员前往非公企业工作。通过第十四届人才博览会平台，组织重点产业14家企业参加技能人才专场招聘会，计划招聘200名技能人才。

二是扎实推进人才培育。州委办、州政府办印发《黔南州骨干人才支持计划实施意见》，计划用10年时间，支持培养科技创新骨干人才200名。2026年正在从长期从事基础研究、应用研究，拥有发明专利等自主知识产权，具有丰富研究经验和较强创新能力的科技创新人才中遴选20名，给予项目、经费等各类支持。同时，支持高校、科研院所人员全职到企业开展服务，2家企业获批全省首批推动高校（院所）人才到企业创新创业（全省仅3家）。

三是用好柔性引才模式。继续用活省柔性引才政策，聚焦重点产业发展、重点学科建设、重点领域创新，引进贵州理工学院、贵州省生物技术研究所唐维媛博士、王辉博士等组成的专家团队与贵州恒力源天然生物科技有限公司开展科技合作，获项目专项经费220万元支持，柔性引进科技创新人才10人。2025年通过广州高层次专家服务及省级专家服务团活动前往我州各县（市）中小企业开展基层活动，培训100余人次。

四是做好暖心留才服务。严格落实《黔南州“优才卡”制度实施办法（试行）》，为134名符合条件的企业人员办理“优才卡”，并提供医疗保障、家属就业安置等15项服务；向符合条件的25名企业人员发放高层次人才津补29.04万元；开展领导联系服务专家人才制度，全州联系服务人才1400余人，帮助人才解决490余个困难。（注：省级文件已明确不再办理子女入学服务，安家费、住房〈购房〉补贴州级政策暂未覆盖民营企业。）

关于“制定并动态更新《黔南州科技创新紧缺人才目录》”的建议，州人力资源和社会保障局表示，将紧扣我州重点领域、重点产业发展需求，通过省人博会、赴高校引才、人才“蓄水池”、州内校招等引才渠道，精准引进高层次急需紧缺人才。下一步将搭建人才引进平台，聚焦重点产业发展，持续拓宽引才聚才渠道。

四、关于“聚焦创新资源分散，构建高效协同创新生态”的建议

针对创新资源分散、协同机制缺失的问题，我局会同州教育局等部门，积极推动产学研用深度融合。

一是深化产教融合与校企合作。州教育局出台高等教育高质量发展若干措施，明确构建产教融合、科教融汇和校产结合新机制。聚焦我州茶产业、旅游、装备制造、学前教育、健康服务和电子商务六大行业产业，持续发挥6大职教集团示范引领作用，推动州内7所高职高专院校、14所中等职业学校、6个科研院所、6个行业协会、55家企业抱团发展。聚焦我州磷化工及新型储能材料产业发展需求，获批全国首批、全省唯一的国家级市域产教联合体，建立联席会议机制，实体化运行工作专班。

二是支持高校聚焦本地产业优化专业设置。紧扣磷化工主导产业，指导3所高校开设9个本专科化工类专业，联合企业打造化工专业群。顺应大数据、云计算、人工智能发展，推动贵州经贸职业技术学院、贵州机电职业技术学院、黔南民族幼儿师范高等专科学校优化融媒体技术与运营专业，与贵州大蔚科技公司等企业合作共建实训机房。

三是支持高校与本地企业开展科研成果转移转化。黔南民族师范学院获授权高质量发明专利18项，企业已对接并推荐申报省级成果转化项目，总申报额900万元；获批1000万元教育厅精细磷酸盐“揭榜挂帅”项目，获中央引导地方资金项目1项，在JACS等化学领域世界最顶级期刊发表研究成果5篇。

下一步，我局将充分发挥州级科技计划项目的引导作用，将“科创型中小企业技术创新与成果转化”纳入2027年州级科技计划项目申报指南。我局将会同各有关部门，充分发挥高校专业资源优势，持续深化产教融合，并围绕重点产业链部署创新链，支持龙头企业牵头组建创新联合体，带动产业链上下游中小企业协同创新。

最后，再次感谢您对我州科技创新型中小民营企业发展工作的关心和支持。欢迎您继续对我们的工作多提宝贵意见。

黔南州科学技术局

2026年6月23日