各县（市）科技管理部门，州直有关单位，州属（驻州）高校、科研院所及医疗卫生机构：

为推进科技创新与产业创新深度融合，进一步优化州级财政科技计划项目管理体系，推动我州“揭榜挂帅”科技项目规范组织实施，根据有关法律法规规定，我局研究制定了《黔南布依族苗族自治州“揭榜挂帅”科技项目管理办法（试行）》，现将印发给你们，请遵照执行。

黔南州科学技术局

2025年11月12日

黔南布依族苗族自治州“揭榜挂帅”

科技项目管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为推进科技创新与产业创新深度融合，进一步优化州级财政科技计划项目管理体系，完善重大科技项目组织新模式，充分利用州内外优势创新资源，集中力量攻克制约我州重点产业发展的关键共性技术瓶颈，推动重大科技成果转化，根据《黔南布依族苗族自治州科技计划项目管理办法（试行）》及有关规定，结合黔南州实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的黔南布依族苗族自治州“揭榜挂帅”科技项目（以下简称“揭榜挂帅”项目），由黔南布依族苗族自治州科学技术局（以下简称“州科技局”）组织实施，财政资金与技术需求方自有资金共同出资。

第三条“揭榜挂帅”项目是指研发标的、成果标的应用需求或成效明确，关键技术及其指标要求清晰、可考核，成果转化内容与形式具体，通过张榜、揭榜、评审等流程立项的科技计划项目。

第四条“揭榜挂帅”项目管理遵循公开公正、竞争择优、诚实信用的原则。根据全州经济社会发展重大需求，结合“揭榜挂帅”项目条件，按照“成熟一批、发布一批”的方式组织实施。

第五条“揭榜挂帅”项目以产业重大共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范为重点，支持实施若干在行业领域具有重大影响力的引领性、系统集成性和产业链协同创新项目，加快推动关键核心技术、现代工程技术和颠覆性技术取得突破，支撑全州产业高质量发展。

第六条 “揭榜挂帅”项目由州科技局统筹管理，州科技局负责“揭榜挂帅”项目的技术需求遴选和榜单编制，组织发榜、揭榜、评审、立项和验收，开展项目实施及经费使用的监督检查、绩效评价等管理工作，并自觉接受社会监督。各县（市）科技管理部门和州级相关行业主管部门作为“揭榜挂帅”项目的归口管理部门，负责围绕本地区（行业）重点产业发展，收集凝练科技攻关和科技成果转化需求并进行审核推荐，负责配合州科技局对财政补助资金的使用、项目绩效、实施过程等工作进行管理和监督。

第二章  项目分类及条件

第七条“揭榜挂帅”项目分技术攻关和成果转化两大类。根据年度实际需求和财政科技经费预算情况，每年支持项目总数原则上不超过5个。单个项目实施周期一般为2-3年。

（一）技术攻关类项目。主要由州内企业提出本行业重大技术难题或重大需求，经州科技局发榜后，凡符合条件且有研发能力的州内外高校、科研机构、科技型企业或各类创新平台及其他组织的联合体均可主动揭榜，开展攻关任务，由州科技局从州级科技研发经费中提供相应的研发补助财政资金。优先支持研发投入大、具有良好科研业绩的单位和团队，鼓励产学研合作揭榜攻关。

（二）成果转化类项目。主要由州内外拥有重大科技成果的高校、科研单位、科技型企业或各类创新平台提出，经州科技局发榜后，由有技术需求、应用场景且符合应用条件的州内企业进行揭榜实施，经供需对接达成协议后，开展成果在我州推广转化应用，由州科技局从州级科技研发经费中提供相应的研发补助财政资金。优先支持行业龙头和骨干企业,鼓励开展联合示范应用，扩大社会应用效益。
    第八条 “揭榜挂帅”项目包括发榜方和揭榜方。

（一）州科技局作为发榜方，根据我州产业发展需要，对榜单组织论证后，面向州内外发榜。发榜方职责包括：

1.开展“揭榜挂帅”项目技术需求、成果转化的征集及论证筛选；

2.发布“揭榜挂帅”项目榜单；

3.组织专家对“揭榜”的项目进行评审；

4.对获立项支持的“揭榜挂帅”项目实施进行管理，协调并处理项目实施中的重大问题，组织项目验收。

（二）“揭榜挂帅”项目承担单位作为揭榜方，是项目具体组织实施的责任主体。揭榜方职责包括：

1.组织编写“揭榜挂帅”项目申报书；

2.负责“揭榜挂帅”项目的组织实施，严格按照“揭榜挂帅”项目任务书完成揭榜任务；

3.保障项目实施的资金投入，提供项目实施的配套条件，原则上项目配套资金与财政支持资金的比例不低于2：1；

4.规范使用“揭榜挂帅”项目资金；

5.根据“揭榜挂帅”项目管理要求，向州科技局报告项目执行情况、资金使用情况、项目执行中重大事项等；

6.接受州科技局对“揭榜挂帅”项目执行情况的监督检查，如实提供相关数据和资料；

7.“揭榜挂帅”项目完成后，按规定进行项目验收。

第九条 “揭榜挂帅”项目揭榜方应具备以下条件：

（一）技术攻关类揭榜方，应为州内外具有研发能力的高校、科研机构、科技型企业等，须满足下列条件：

1.有较强的研发实力、科研条件和稳定的人员队伍等，有能力完成榜单任务；
    2.具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无不良信用记录;
    3.能对榜单任务提出攻克关键核心技术的可行性方案，掌握自主知识产权，能在发榜方完成技术应用落地实施。

（二）成果转化类揭榜方，主要为有技术需求、应用场景的具有独立法人资格的企业，须满足下列条件：
    1.拟转化成果的企业具备产业化和推广应用条件，且符合黔南州重点产业创新发展需求，拥有较强的成果推广转化应用队伍，能够提出科学合理的成果转化应用方案;

2.具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无不良信用记录;
    3.能够提供成果转化所需的资金、场地、市场等配套条件；

4.拟转化成果的应用场景需在黔南州境内。
  第三章  工作流程

第十条 “揭榜挂帅”项目按照以下工作流程管理:

（一）需求征集。州科技局通过自上而下、自下而上相结合或“定向研发、定向转化、定向服务”等多种方式征集技术需求。需求内容主要包括：需求背景、需求内容、拟解决的关键技术问题或成果转化内容与形式、量化核心指标、时限要求、产权归属、项目总投入，以及揭榜方需具备的条件等。
   （二）需求论证。州科技局（或委托第三方专业机构）组织行业专家对所征集的技术需求进行论证筛选，必要时组织专家进行实地考察，遴选出影响力大、带动性强、应用面广的关键核心技术或推广难度较大、辐射带动作用较好的重大科技成果，确定后向社会发榜发布。

（三）发布榜单。州科技局根据专家论证意见，经局党组会议研究决定后，通过州科技局官网向社会公开发布需求榜单。

（四）揭榜申报。各有关单位结合榜单要求及自身情况，单独或联合其他单位，填报揭榜申报书，进行申报。

（五）受理评审。州科技局对项目进行形式审查，符合揭榜条件的予以受理。州科技局组织专家（或委托第三方专业机构）对揭榜方的资质条件、揭榜方案可行性和经费预算的合理性等进行论证评审。必要时可以对揭榜方进行实地考察，形成项目论证意见。

（六）项目公示。州科技局根据专家组论证意见，经局党组会议审议后，形成拟立项项目名单，按程序进行公示。

（七）项目立项。州科技局根据公示无异议的揭榜项目， 下达项目立项通知。

（八）任务书签订。立项下达后，州科技局与揭榜方、归口主管部门签订项目任务书，约定需解决的主要技术难题、核心技术指标、时限要求、财政支持资金等。

（九）资金拨付。州科技局根据任务书签订的财政支持资金额度及拨付方式，给予揭榜方州级财政补助资金支持。

（十）实施验收和绩效评价。州科技局(或委托第三方专业机构)对项目目标进展、阶段任务、资金使用等情况组织开展中期评估工作，对于实施不力的项目督促整改或终止。项目完成后，州科技局（或委托第三方专业机构）组织专家对项目进行任务验收和绩效评价。项目评估、验收和绩效评价参照《黔南布依族苗族自治州科技计划项目管理办法（试行）》执行。

第四章 资金支持方式

第十一条 “揭榜挂帅”项目资金以财政补助资金为引导，以企业自筹和吸引社会资本投入为主。单个“揭榜挂帅”项目科技投入总额不得低于100万元。州科技局按不超过“揭榜挂帅”项目科技投入总额的30%给予资金补助，单个项目资金补助最高不超过50万元。

第十二条 每年“揭榜挂帅”项目财政补助经费从当年州财政科技计划项目资金预算中列支。“揭榜挂帅”项目财政补助资金分两期拨付，项目立项程序完成后，首次拨付补助资金额度根据当年州级财政科技资金统筹安排；项目实施通过中期检查或评估后，拨付项目补助余款。

第五章  项目监管

第十三条 揭榜方应统筹使用项目资金，加强资金管理，做到专款专用，提高资金使用效益，做好财政资金绩效评价，保障资金使用规范有效。
    第十四条揭榜方要按照国家相关法律法规规定，在揭榜协议或任务书中约定知识产权的归属和分配，避免产生知识产权纠纷。

第十五条揭榜方作为项目承担单位应严格履职尽责，须按照项目任务书中确定的内容组织实施，建立健全科研、财务等管理制度，如实记录项目进展情况和相关科研数据。在项目实施过程中，如涉及项目承担单位名称变更、项目负责人变动、项目考核指标调整等影响项目实施的重大事项，应及时向州科技局提出申请，经审核同意后方可变更实施。

第十六条 揭榜方已按项目任务书内容开展技术攻关或成果转化工作，但因不可抗力等原因导致项目任务无法按期按质完成的，项目牵头单位须提出项目延期或终止申请（包括申请原因、已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况），并经州科技局审核同意后，可以延期继续实施（不得超过1年）或项目终止。项目终止的，由州科技局组织财务专家，对项目已使用经费进行核算，根据核算结果，退还结余的和使用不合理的州级财政科技资金，尚未拨付的财政科技资金不再拨付。

第十七条因揭榜方故意弄虚作假、存在失信行为等主观原因造成项目撤销或终止的，州科技局组织专家或委托第三方专业机构进行审查论证，明确相关责任，收回已拨付的财政科技资金，尚未拨付的财政科技资金不再拨付，并根据《贵州省科研诚信管理办法（试行）》，将主责方（单位或个人）纳入科研诚信惩戒名单，在科研项目申报、财政资金支持、获得相关奖励等方面依法予以限制。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。
 

第六章  附则
    第十八条本办法由州科技局负责解释。
    第十九条 本办法自公布之日起施行。